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• 【投资灵石县】2017年灵石县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月13日在灵石县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘旋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是“十三五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，攻坚克难，创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得显著成效。 一是经济运行企稳向好。在煤炭市场逐步回暖、煤焦产业效益上扬和接续产业发育成长、能力释放的共同作用下，全县经济保持稳定增长。地区生产总值完成179亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值完成91亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资完成198.8亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额完成71.5亿元，增长8%；一般公共预算收入完成11.2亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别完成33364元和15072元，增长5.5%和5.6%。 二是结构调整不断深入。始终坚持抓项目促转型，实施重点工程94项，完成投资168.3亿元，招商引资签约297亿元。启光2×350MW低热值煤发电项目快速推进，东方希望200万吨氧化铝生产线、晋阳碳素3万吨石墨质（化）阴极炭块等项目投产试产，新兴产业投资占工业投资比重提高12.3个百分点。核桃产量达到1200万公斤，设施蔬菜面积扩大到6400亩，畜禽饲养量超过500万头（只），农林牧业增加值增长3.8%。静升古镇王家大院5A景区创建、金山森林休闲度假区、少林资寿文化园等旅游开发项目有序推进，成功举办第三届中国灵石国际版画双年展，荣获省级“休闲农业与乡村旅游示范县”称号，旅游综合收入完成85.1亿元，增长27.9%。三次产业结构比调整到2.6:60.6:36.8，第三产业比重提高1.7个百分点。 三是城乡环境持续改善。新建改造供热供气管网33.3公里、污水处理配套管网5公里，纬九路东延伸及经八路、红崖沟旅游公路建成通行。新造生态林2.6万亩，森林公园被命名为“山西省四星级公园”，国家卫生县城顺利通过复检验收，城乡市容市貌和环境卫生考评全市第一。节能降耗、减排治污工作扎实开展，万元地区生产总值能耗下降3.26%，空气质量优良率71%。 四是改革创新统筹推进。创新投融资机制，财政出资3000万元设立企业应急周转保障资金，为52户企业周转贷款15亿元；开展“助保贷”业务，为4户中小企业贷款1780万元。鼓励企业开展技术创新，1户企业被认定为省级高新技术企业，4户企业建成技术研发中心。实施增减挂钩项目解决项目用地519亩，土地确权完成年度任务。推进“三证合 一、一照一码”登记制度改革，全县新增注册企业835户、注册资本35亿元。 五是民生保障更加有力。县财政民生投入19.2亿元，占公共财政预算支出的86%。社会事业持续进步，高考达线人数再创新高，8所乡镇卫生院改扩建工程完工，县文化馆通过国家一级馆验收，县文体活动中心建成投用。就业和社会保障成效明显，城镇新增就业2218人，转移农村劳动力3445人，城镇登记失业率1.57%，城乡低保、农村五保、社会救助等政策全面落实。脱贫攻坚首战告捷，减贫2030人，易地搬迁150人，省级贫困村吴庄村成功摘帽。“十件实事”全部兑现，242项“微民生”工程全部完工。安全生产持续加力、总体稳定。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。 六是政府自身建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议和议案108件，政协委员提案116件。坚持依法行政，全面推开“双随机一公开”工作，启动实施“七五”普法。开展干部入企帮扶和各类项目受理大起底活动，服务市场主体能力和效率进一步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督。健全和完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，依法打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏大项目和新要素新动能支撑；城乡发展还不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生短板还需加快补齐；本质安全的基础还不牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新；一些干部不作为、不敢为、不会为的现象还不同程度存在，政府部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题必须彻底根治！对此，我们一定高度重视，精准施策，认真加以改进。 二、2017年工作安排 当前已进入实施“十三五”规划的关键时期。省委提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，加速实施创新驱动、转型升级战略。市四次党代会确定了“两个全面”的战略目标，打响了三年挺进全省第一方阵新的“晋中战役”。县十四次党代会作出了建设“经济强、百姓富、生态美、民风好”的幸福灵石的战略部署，提出了主要经济指标绝对额全省前 十、同类县考核全省前 三、贫困人口全部脱贫、区域影响软实力全省领先的三年奋斗目标。我们必须只争朝夕，争分夺秒，攻坚克难，乘势而上，在全省振兴崛起、晋中晋位升级中扮好“灵石角色”，讲好“灵石故事”，打好“灵石战役”。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十四届三次全会精神，全面实施“十三五”战略部署，坚持稳中求进的工作总基调和供改、综改相结合的工作主线，以提高质量和效益为中心，以项目建设为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动经济稳步向好和社会和谐稳定，全面加快挺进全省第一方阵步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降1.2%。环境质量方面，PM2.5浓度下降比例，空气质量优良天数比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成上级下达任务。 围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）加快工业经济提质增效。 稳定煤焦产业基本面。坚持把去产能与提高先进产能占比结合起来，通过股权置换、采矿权转让、资本整合等方式，组建大型煤企，重点抓好5座矿井重组整合工作。围绕提升煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，加快推进煤矿技改工程，确保2座矿井联合试运转，生产矿井达到29座。以稳产、促销为重点，继续落实推动煤企脱困的各项措施。加强煤炭生产调度，释放产能，稳定产量，力争原煤、精煤、焦炭产量分别达到1800万吨、2300万吨、420万吨。用好保利淘煤网、晋煤邯郸公司等销售平台，加强产销衔接，煤炭产品产销率达到90%以上。 构建循环经济产业链。探索争取煤炭伴生资源兼采政策落地，将铝矾土、铁矿、硫磺矿资源统一规划，煤铝硫铁综合开采，实现矿产资源节约与综合利用。按照全循环、多联产的思路，以资产、股权为纽带，整合煤矿、焦化、电力、铝业、化工等企业资源，实施煤电铝硫化铁循环经济项目，力争启光电厂建成投产，东方希望铝业 三、四线工程开工建设。 加速发展非煤工业。以提升技术档次、开发高新产品为重点，加快推进晋阳碳素二期工程建设，尽快形成年产8万吨石墨质（化）阴极炭块的生产能力。加快亨泰荣和金属压铸件产能释放和二期工程规划实施，进一步扩大规模、丰富产品，全面提升集成制造和自主研发能力。大力发展清洁能源，抓好晶澳光伏发电、风脉能源风电、海装天宝风电项目，争取年内开工建设。 （二）全力抓好项目建设。 大兴招商引资。紧扣国家产业政策和市场导向，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目。围绕精准招商、定向招商，主动承接东部省份产业转移，重点开展以企招商、以商招商，力争更多项目在我县“落地生根”“开花结果”。以全省实施晋商晋才“回乡”创业创新工程为契机，鼓励和引导企业家返乡创业，促进人才回乡、资金回流、项目回迁、总部回归。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年引资总额达到250亿元以上，签约项目落地率达到50%以上。 完善推进机制。继续实行重大项目指挥部、重点项目月调度办法，建立领导包抓、定期巡查、限时预警制度，实现督导协调、资金投入、形象进度和质量安全“四个到位”。建立县政府领导领办重点项目工作机制，对项目推进中遇到的问题全程跟踪、领衔办理。推进项目储备库、预备库、重点库“三库联建”，形成有效接续、滚动实施、梯次推进格局。加快推进投资项目在线审批监管平台建设，建立网上预审机制，推动并联审批，压缩项目前期。实行重点工程和固定资产投资动态考核，以旬汇总、以月通报，持续升温加压，倒逼任务落实。 强化要素保障。在资金保障上，创新推广PPP模式，引导社会资本参与公共设施建设，解决财政资金紧缺的问题。在用地保障上，结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，向内挖潜，盘活存量土地，保障项目用地。实行工业用地弹性出让办法，降低前期投入成本。在环境容量保障上，建立重点项目环境容量总量调配制度，统筹做好淘汰落后产能和节能减排，有效化解项目建设的资源环境压力。 （三）扎实做好“三农”工作。 落实脱贫攻坚“军令状”。把脱贫攻坚摆在事关全局的位置，抓好产业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫等工程，精准落实各项政策措施，全年脱贫3000人、易地搬迁730人。充分发挥包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，推动“两包三到”精准帮扶联动机制落实，提高脱贫成效。强化评估考核，健全脱贫攻坚责任制，压实脱贫主体责任、帮扶责任。严格退出机制，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。 深入推进农业结构调整。认真落实粮食生产扶持政策，确保粮食总产稳定在5000万公斤以上。以强管理、提质量为重点，坚持精细管护、规模连片、链条延伸，加快发展核桃产业，高标准管护3万亩，改造低产低效林1万亩，力争集中连片示范园达到20个，建成1户核桃深加工企业，新增5个核桃收购、初加工合作社。实施设施蔬菜提质增效工程，完成600亩大棚日光温室改造。加快嘉禾源中药材等项目建设，全县中药材种植面积达到5000亩。进一步扩大养殖规模，新发展1个省级、5个市级、8个县级养殖示范合作社，创建5个市级示范家庭牧场。用好1000万元核桃产业发展专项资金，设立1000万元现代农业和现代畜牧业发展专项资金，通过生产扶持、以奖代补、贷款贴息等方式，带动金融和社会资本投向农业农村。 提高农业产业化经营水平。实施农村集体经济“破零”工程，采取产业带动、资源开发、资产盘活、股份经营、服务创收等多种模式发展村级集体经济。大力扶持培育农产品加工龙头企业，引导企业上项目、扩规模、强品牌，力争新增农产品加工企业5户，农产品加工销售收入达到3亿元以上。把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争3户企业完成无公害认证和绿色认证。加快农民经纪人队伍建设，充分发挥带动农民增收的桥梁纽带作用。 深化农村改革。落实农村土地“三权分置”，抓好土地确权扫尾工作，完成县级农村集体产权交易大厅和乡镇农村集体产权交易所建设，推进土地经营权有序流转。摸清家底，建立台账，年内全县三分之一的村完成清产核资。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，加快推进国有林场和集体林权制度改革，促进林业规模化经营。 （四）大力发展文化旅游产业。 激活全域旅游。加快编制我县全域旅游发展规划，主动融入晋中全域旅游示范区建设。实施“旅游+”工程，推动旅游与农业、工业融合发展,培育催生乡村旅游、休闲养生等复合型旅游新业态。整合全县旅游资源，规划一批精品线路，推出1日游、2日游系列产品。优化旅游发展布局，以王家大院为龙头建设“人文旅游片区”，以石膏山、红崖峡谷为核心建设“生态休闲旅游片区”，以核桃园、生态休闲农庄、新型农家乐为依托建设“现代农业旅游片区”，形成龙头景区带动、全域旅游推动的发展格局。 打造精品景区。按照“市场化运作、园区化建设”的思路，加快静升古镇王家大院5A景区创建步伐，抓好石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目建设，实施三清寨景区开发，尽快在全县形成一批精品景区。 强化营销推介。充分利用网络、数字旅游、影视植入等技术，借助“灵动灵石”智慧旅游综合服务平台，扩大营销覆盖范围。注重包装策划，研究制作一批高质量的旅游宣传产品，挖掘整理一批具有灵石特色的民间传说和故事，为旅游项目赋予更多的文化内涵。同时，聚焦北京、西安、山东、河北等客源市场，分区域、分时段、有针对性地开展营销推介，力争全年旅游人数、综合收入增长20%以上。 创新体制机制。按照“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”的原则,加快推进王家大院景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系，实现景区管理权和经营权“两权分离”。创新旅游管理体制，按照省、市要求组建旅游发展委员会，促进旅游产业发展由单一部门行业管理向多部门协调综合管理转变。启动文化旅游大平台建设融资工作，引进一批合作者参股投资或参与管理。 （五）加强城乡建设管理。 突出规划龙头作用。按照“一城三区、四镇五乡、86个中心村”的整体布局，高标准完成县城总体规划评估和修编、马和片区控规编制，抓好县域乡村建设规划、地下综合管廊专项规划编制，确保控规覆盖率达到90%。强化规划的刚性约束，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的法定性、权威性和严肃性。 完善城乡基础设施。增强水支撑能力，启动东山供水、中部引黄配套工程，抓好汾河支流河道综合治理和静升河城区段美化亮化治理，铺开第二污水处理厂建设。加快完善交通网络，实施城区道路微循环改造，完成夏木线至108国道连接线、纬五路西段及纬九路、经八路附属工程。实施小南关、铁路西、李家沟等区域集中供热供气工程，两年内实现县城区供热供气全覆盖。推进燃气升级改造工程，提高管网建设标准，为下一步与天然气接轨奠定基础。加大电网改造力度，完成静升110千伏输变电、启光220千伏线路建设等工程。抓好园林绿化，完成翠峰公园修缮和城区22块公共绿地升级改造工程。 提高综合管理水平。开展“市容市貌、环境卫生、美化亮化”专项整治，加强沿街广告、经营摊点、施工现场、建筑材料等管理。大力整治机动车乱停乱放、违章驾驶等行为，解决好交通拥堵、秩序混乱的问题。开展全省农村垃圾治理示范县创建工作，健全完善农村垃圾收储、转运、处理体系，新建、改建垃圾填埋场2座、中转站11座。采取调整房地产市场结构、支持农业转移人口进城、回购公共租赁住房等措施，化解房地产库存20%以上。 （六）打好环境保护硬仗。 重拳整治环境污染。持续开展铁腕治污行动，举一反三，强力治理，全力打好清霾、碧水、净土三大战役。坚持“控煤、治污、管车、降尘”并举，全面完成工业燃煤锅炉治理，持续削减污染物排放量，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严格落实扬尘控制措施，健全重污染天气预警应急响应机制。加快汾西矿业矿井水深度处理改造系统建设，更新改造35个加油站储油罐，完成段纯鑫源新村、南关镇区污水管网建设和两渡张村生活污水治理工程。加快编制土壤污染防治工作方案，落实年度行动计划，进一步改善土壤环境质量。 全力抓好节能降耗。推行合同能源管理，开展节能低碳行动和能效对标活动。实施“绿色建筑”行动，新建公共建筑全部达到绿色建筑一星级标准。推动交通节能，加大新能源汽车推广力度，全县新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车。 积极实施生态修复。抓好造林绿化，新造生态林1.5万亩，对79万亩天然林进行综合管护，完成四旁植树93万株，森林覆盖率、林木绿化率分别达到33.5%和60%。推进水土流失治理、中低产田改造和高标准农田建设，完成坛镇乡龙骨河流域生态综合治理工程，治理水土流失1.5万亩。 （七）抓好事关全局的关键性改革。 加快开发区改革创新发展。依托中煤循环经济园区，整合两渡、南关、段纯交口、静升马和四个片区，形成“一区多园”发展格局。加快开发区可研报告编制、土地调规等工作，力争在全市率先完成省级经济技术开发区申报工作。优化开发区产业布局，着力构建煤电铝、精细化工、高新科技融合发展的产业体系，努力把开发区打造成新兴产业的集聚区、创新创业的样板区。 深入推进金融创新。积极探索政府平台发债融资新模式，以国资公司为主体发行企业债和公司债，力争募集资金20亿元。鼓励企业参与期货市场，探索开展煤炭企业期货业务，规避价格波动风险，节约运营成本。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金，拓宽“助保贷”业务受众面，增加间接融资供给，为有市场、成长性好的企业提供更多融资服务。精心筛选一批企业进入上市后备资源库，加强指导、专项培育，扶持1-2户企业登陆“新三板”。 强化科技创新和人才支撑。引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所深化合作，开展协同创新。突出企业创新主体地位，重点抓好隆达铸造、晋阳碳素市级研发中心建设。坚持人才培养和引进并举，落实以增加知识价值为导向的分配政策，从成果转化、表彰奖励、政府投入等方面形成鲜明导向，吸引高层次人才。 （八）切实抓好安全生产。 以铁的担当尽责。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三管三必须”的要求，压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任。全面实行安全生产挂牌责任制，以工商注册企业名录为依据，逐一落实所有生产经营单位安全监管部门和监管责任人，明确细化监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 以铁的手腕治患。坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，采取清单式监管、购买专业技术服务、双随机抽查突查等方式，持续开展安全大检查和打非治违。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域安全专项整治，狠抓企业风险防控和隐患自查自改，严防风险演变、隐患升级导致事故。 以铁的心肠问责。严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。对违规生产经营、有隐患不及时整改、弄虚作假应付检查、监管不力发生事故，特别是对瞒报、谎报、迟报事故及事故发生后逃逸等行为，依法从严处理，坚决做到零容忍、不手软。 以铁的办法治本。坚持政府常务会、安全例会逐月研究分析安全生产具体问题，定期集中会诊区域性和行业性突出问题。推进安全生产标准化创建活动，深入开展“反三违”专项行动，加强企业生产一线、作业现场的安全生产管理。 （九）不遗余力改善民生。 做好就业和社会保障工作。积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划。推进机关事业单位养老保险制度改革，实质性完成城乡居民医保制度整合和医保支付方式改革，实现城乡居民基本医保制度并轨。进一步完善社会救助体系，落实好城乡低保、农村五保、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。 大力发展社会事业。加快落实晋中创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，加强县文化馆、图书馆和文体活动中心运行管理，完善县乡村三级公共文化设施网络，进一步提升文化软实力。继续改善办学条件，推进亚行贷款学前教育项目，实施致诚学校、灵石五中等5所学校新建、改扩建工程，落实好乡村教师支持计划。大力发展医疗卫生事业，加快县人民医院工程进度，完成仁康医院建设主体工程。积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作。 加强和创新社会治理。建立网上信访机制，高度重视征地拆迁、村企矛盾、劳务纠纷等领域的矛盾排查化解，妥善处置各类群体性事件。健全应急管理和防灾减灾体系，提高突发事件应急处置能力。深化平安灵石建设，狠抓社会治安综合治理，全力维护公共安全和社会稳定。 今年，县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施“微民生”工程，持续解决事关群众生产生活的突出问题。二是在县二小学、三小学、直属幼儿园路口修建3座人行过街天桥，解决重点时段交通拥堵及学生出行安全问题。三是实施11处农村饮水安全工程，解决1.4万人的饮水安全问题。四是完成城市棚户区改造200套、农村危房改造300户。五是完成5条城区小街巷硬化和9条农村公路维修改造。六是开展农村改厕工作，建成无害化卫生厕所1500个。七是新建6个农村老年日间照料中心。八是实施法律援助专项行动，免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件130件以上、咨询1600人次以上。九是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。十是实施230名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。民生无小事，点滴暖人心。我们一定以民为先，以干为重，向全县人民兑现承诺！ （十）加强政府自身建设。 严格依法行政。自觉接受人大、政协及社会各界监督,加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。做好行政复议、应诉和法律援助工作，扎实开展“七五”普法。探索建立行政执法全过程记录、行政执法公示等制度，继续抓好“双随机一公开”。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 优化政务服务。推进国家相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，方便企业和群众办事，进一步激发市场活力。成立企业（项目）服务中心，完善专业化团队代办服务机制，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”代办服务。深入开展优化投资营商环境专项行动，严查无理阻工、敲诈勒索等干扰企业生产、损害企业利益行为。 提高行政效能。推行“13710”工作制度，建立电子督办系统，重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部纳入电子督办平台办理。创新督查机制，实行部门半月一汇报、分管领导一月一督查、主要领导一季一调研制度，对重点工作、重点项目跟踪督办，直至销号清零。 勇于担当作为。落实县委《支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》，注重过程纠错、及时提醒，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，努力营造干部“想干事、愿干事、干成事”的良好氛围。健全完善工作推进机制和考核奖励机制，对不作为、慢作为等行为，严肃追责问责，以问责常态化促进履职、推动落实。 保持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上。 各位代表！责任与重托鞭策着我们，希望与梦想激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，加快建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词注释 1.一个指引、两手硬：省委书记骆惠宁2016年6月30日在全省干部大会上提出。“一个指引”：以习近平总书记系列重要讲话为指引。“两手硬”：持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 2.两个全面：全面挺进全省第一方阵，全面建成小康社会。 3.供改：供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。改革的主要任务是“三去一降一补”，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 4.综改：资源型经济转型综合配套改革。山西是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。 5.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 6.两包三到：单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。 7.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。 8.旅游+：推进旅游与农业、林业、教育、文化、康养等产业深度融合，丰富旅游业态和产品，打造各类旅游目的地和精品线路。 9.新三板：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的第一家公司制证券交易场所，也是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。新三板挂牌企业主要是创新型、成长型小微企业，相对于主板和创业板，对现金流、净资产和股本总额没有要求，只要有持续盈利能力即可。 10.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 11.反三违：通过制订政策、加强管理、开展教育等方式来遏制违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象的发生，从而促进企业的生产安全，减少事故。 12.双随机一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 13.“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西借力“六省联办”平台 加速产业链协同与精品项目集聚

  中部博览会作为中部六省联合主办的国家级经贸盛会，已成为推动区域招商引资和产业协同发展的重要引擎。山西省依托“六省联办”机制，充分整合区位优势和产业资源，集中展示能源革命、高端装备制造等领域的精品项目，通过跨省联动促进产业链互补，为投资者提供更广阔的合作空间。 一、六省协同机制释放聚合效应 中部博览会通过轮值举办模式，将山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的市场需求、政策资源与产业优势深度融合。山西省利用该平台，将京津冀经济圈辐射优势与自身能源价格竞争力相结合，在装备制造、新能源等领域推出系列重点项目。这种协同模式打破了行政区划限制，使参展商能一次性对接六省差异化资源，显著提升投资效率。 二、区位与产业双重优势凸显 山西省充分发挥承东启西的枢纽作用，借助博览会平台重点推介三大核心优势：一是毗邻京津冀的区位条件，为产业承接提供便利；二是能源革命综合改革试点政策，形成电价、气价等生产要素成本优势；三是传统能源与新能源双轮驱动的产业体系，涵盖光伏、氢能、煤基新材料等产业链。在第十二届中部博览会上，山西省专题展示的智能化采煤设备、碳纤维材料等项目，吸引多国客商深度对接。 三、产业链跨省布局成效显著 通过六省共建的产业对接机制，山西省在新能源汽车零部件、半导体材料等领域达成多项合作协议。例如与湖北省共建新能源电池材料供应链，与河南省联合开发物流智能装备，与湖南省协同培育数字文创产业。这种跨省合作既弥补了单一省份的产业链短板，又形成了规模化的产业集群效应。数据显示，山西省通过博览会平台达成的产业合作项目落地率持续提升。 四、精品项目助推高质量发展 山西省在近期参展中重点推出四大类项目：一是能源技术领域，包括页岩气开发装备、二氧化碳捕集技术等；二是先进制造业，涵盖轨道交通关键部件、工业机器人等；三是数字经济，聚焦智慧矿山解决方案、大数据中心建设；四是文旅康养，突出黄河文化、太行山生态旅游等特色资源。这些项目通过六省联办平台获得更精准的资源匹配，部分技术已实现跨省应用推广。 五、长效机制巩固合作成果 山西省正将博览会达成的合作意向转化为长效机制，包括建立六省产业链联盟、共建技术转化中心等。通过定期举办专题招商活动，持续跟踪项目落地情况，并配套优化营商环境措施。这种“展会+常态化服务”模式，有效延长了“六省联办”平台的价值链，为区域经济一体化注入持久动力。未来山西省将继续深化该机制，推动更多优质项目在中部地区协同布局。

  2025-07-27

• 【山西招商】山西示范区创新生态成型 规上工业研发全覆盖

  在推动产业高质量发展过程中，山西转型综合改革示范区通过深化招商引资与精准培育相结合，实现了规上工业企业技术创新能力全面跃升。通过构建系统性创新支撑网络，该区163家规上企业研发活动覆盖率已达100%，形成以研发平台为基石、创新活动为脉络的全域创新生态，为区域产业升级注入持续动能。 一、多维驱动构建创新基础框架 山西转型综合改革示范区将提升企业内生创新能力作为核心任务，系统性实施三大工程：建立研发机构支撑体系，推动85%的规上工业企业建成自有实验室或技术中心；实施创新团队培育计划，针对燃气输配、印刷包装等传统行业企业专项组建技术攻坚小组；强化研发投入激励机制，通过政策配套引导企业将资源向核心技术攻关倾斜。四个月攻坚期内，25家技术基础薄弱企业全部建立创新工作单元，全区规上企业实现创新载体与创新活动"双覆盖"。 二、创新成果形成产业突破标杆 在平台建设牵引下，企业创新能力呈现跨越式发展。中电二所、智奇铁路装备、科达自控等三家单位入选国家智能制造示范项目，数量占全省总量半数。太原钢铁集团全球首创0.02毫米超薄精密不锈钢箔材（俗称"手撕钢"），成为该领域唯一具备宽幅软态产品量产能力的企业；锦波生物攻克人源胶原蛋白产业化技术难题，其"抗HPV生物蛋白敷料"与"重组胶原蛋白"两项专利在国际市场实现技术壁垒突破。这些成果显示，创新平台已有效转化为产业核心竞争力。 三、精准服务机制保障创新实施 示范区建立三级推进体系确保创新落地：成立专项工作小组统筹政策资源；建立"一企一档"动态台账实现需求精准匹配；打造政策兑现快速通道，重点倾斜研发投入补助、首台套装备奖励等专项扶持。针对企业创新过程中的技术瓶颈，组织产业链协同攻关，累计解决材料工艺、智能控制等共性技术难题40余项，推动规上工业企业研发投入强度连续三年保持两位数增长。 四、链式布局强化创新集群效应 聚焦合成生物、半导体新材料、生物医药三大新兴领域，示范区创新招商模式：以领军企业为核心，配套引进中科院等12家科研机构，建成专业领域研究院6个；布局智能制造中试基地等8个公共技术平台；通过"以研引产"带动47家配套企业落地，形成"核心技术攻关—中试转化—产业配套"的闭环链条。该模式促使新材料产业集群研发效率提升30%，生物医药领域技术转化周期缩短50%，实现创新要素与产业资源的深度耦合。 目前，该区科技创新对工业增长贡献率已达65%，发明专利年增长率连续四年保持全国开发区前列。通过技术创新全覆盖工程的实施，山西转型综合改革示范区成功探索出"平台筑基—机制赋能—链群协同"的区域创新范式，为资源型地区产业转型提供了可复制的实践路径。

  2025-07-26

• 【山西招商】山西建企借力一带一路深化非洲教育基建合作新篇

  在招商引资的战略驱动下，山西省建筑投资集团2024年通过签署纳米比亚教育基础设施项目合同，成功扩容一带一路国际合作朋友圈，标志着企业在非洲市场的持续深耕。该项目由非洲开发银行出资，旨在翻新和新建当地学校，显著提升教育质量、优化基础条件，促进中纳经贸与人才交流，为南部非洲共同体教育发展注入新动力。此举凸显中国企业主动参与全球基建，助力一带一路倡议在非洲的稳健推进。 一、一带一路背景下山西建投的海外战略布局 山西省建筑投资集团作为省内建筑行业龙头，积极响应国家一带一路倡议，将海外市场拓展视为核心战略。据中国商务部国际投资合作报告，该集团自倡议启动以来，已在多个非洲国家实施基础设施项目，如卢旺达公路改造和刚果卫生设施建设，体现了中国企业通过工程承包深化国际合作的模式。通过与非方政府及金融机构合作，山西建投不仅输出先进建筑技术，还促进当地产业升级。在招商引资环节，集团引入多边金融机构资金，降低投资风险。当前，聚焦南部非洲共同体市场，依托政策红利，山西建投持续优化海外布局，为一带一路朋友圈扩容奠定基础。 二、纳米比亚教育项目合同签署及实施细节 2024年，山西省建筑投资集团纳米比亚分公司与纳米比亚教育艺术文化部正式签署奥玛和克区EpukiroPost3初级中学宿舍翻新修缮项目和ErnstMeyer小学新建及修项目合同，项目进入实施阶段。工程内容涵盖宿舍改造、校舍建设和教学设施更新，资金全部由非洲开发银行提供，工期预计12个月。这一签约行为，是山西建投与非洲开发银行深度合作的重要成果，双方在项目启动前已完成场地移交。合同签署后，项目团队立刻展开施工规划，确保按期交付。合作遵循国际标准，严格把控环境与安全规范，目标是通过基建改善当地校园硬件，解决教育资源匮乏问题，推动社区可持续发展。 三、项目对当地及区域发展的多重积极影响 签署的项目直接针对纳米比亚教育短板，将通过优化学习环境、提升师资配备和扩展学生容量，切实提高教育公平性与教学质量。非洲开发银行的出资模式，不仅保障了项目资金可持续性，还强化了金融机构与国际企业的伙伴关系。建成后，项目将促进南部非洲人才技术交流，如职业技能培训联动，为区域青年就业创造条件。据中国外交部一带一路进展报告，类似教育基建合作在中纳经贸交往中发挥桥梁作用，继2018年两国签署合作协议后，双边关系日益紧密。长期看，项目预计催化纳米比亚社会经济发展，并通过示范效应，带动周边国家教育投入。 四、山西建投在南部非洲市场的战略深化与未来规划 该项目标志着山西建投在南部非洲共同体市场的突破性进展，集团紧抓政策机遇，以基础设施为核心拓展非洲业务版图。目前，山西建投已在纳米比亚建立分公司，并规划整合供应链资源，推动本土化经营。展望未来，集团将基于教育项目经验，在南部非洲共同体内寻求更多合作项目，如医院和道路建设，强化一带一路朋友圈。中国与非洲国家的双边合作机制将继续提供支撑，山西建投计划加强与世界银行等机构合作，通过绿色建筑技术创新，提升项目可持续性。企业长期目标是通过基础设施输出，促进中非互利共赢，为一带一路倡议增添新活力。

  2025-07-26

• 【大同招商】大同市优化稳岗返还流程助力企业渡难关

  在招商引资和优化营商环境的背景下，大同市通过缩短审核时间、简化流程，为139家企业发放800余万元稳岗补贴，惠及2.6万名职工，有效缓解企业阶段性压力，稳定就业市场。 一、政策背景与执行效率 为应对经济下行压力，山西省人社厅与财政厅联合下发通知，要求加快失业保险稳岗返还资金发放。大同市迅速响应，取消企业申请环节，通过数据比对直接筛选符合条件的企业，将审核发放周期压缩至15天。首批88家企业于3月中旬完成补贴拨付，第二批51家企业随后通过集中电汇获得资金支持。 二、精准覆盖与普惠性措施 此次补贴重点面向中小微企业，要求参保企业裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人以下企业裁员率不超过20%。符合条件的企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。政策覆盖制造业、服务业等多个领域，尤其向受疫情影响较大的行业倾斜。 三、资金拨付与监管机制 补贴资金通过国库集中支付系统直接划转至企业账户，确保专款专用。大同市人社局联合审计部门建立动态核查机制，通过社保缴费记录与用工数据交叉比对，杜绝虚报冒领行为。同时公开举报渠道，接受社会监督。 四、稳就业与促发展协同推进 除资金支持外，大同市同步推出职业技能培训补贴、社保缓缴等配套政策。部分企业将稳岗补贴用于员工技能提升和设备升级，形成“保就业—促生产—稳增长”的良性循环。数据显示，受惠企业一季度用工规模总体保持稳定。 五、下一步工作计划 大同市将持续扩大政策宣传覆盖面，利用大数据技术筛查潜在符合条件的企业。针对部分行业资金链紧张问题，计划联合金融机构开发“稳岗贷”产品，进一步降低企业融资成本，巩固经济回暖基础。

  2025-07-26

• 山西出台口岸疫情防控地方标准助力科学防疫与招商引资

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，山西省通过制度创新强化口岸防疫能力，同时为优化营商环境、促进招商引资提供重要保障。山西省发布两项省级地方标准，聚焦出入境旅检现场和航空器消毒技术规范，填补了全国海关口岸防疫标准化工作的空白，为严防疫情跨境传播提供了技术支撑。 一、标准制定的背景与紧迫性 随着全球疫情持续蔓延，口岸成为“外防输入”的核心防线。山西省作为内陆开放型经济试验区，拥有太原武宿国际机场等重要航空口岸，亟需通过标准化手段提升防疫精准度。两项标准以科学防控为导向，针对出入境旅检现场人员密集、航空器空间密闭等特点，明确消毒流程、药剂选用及效果评估要求，有效降低交叉感染风险。 二、标准的核心内容与技术创新 第一项标准《出入境旅检现场消毒技术指南》涵盖候检区、查验通道等关键区域的消毒频次、方法及人员防护规范，强调“分区分类”管理；第二项标准《航空器消毒技术指南》针对客舱、货舱等不同部位，提出差异化处置方案，尤其对冷链运输环节作出专项规定。两项标准均引入环境采样检测验证机制，确保消毒实效可追溯。 三、快速落地体现山西防疫效能 在山西省市场监管部门和海关单位的协同推进下，标准从立项到发布全程启用“绿色通道”，压缩行政流程的同时严守技术审查关。此举既回应了当前口岸防疫的实战需求，也为其他省份提供了标准化建设参考。太原海关同步开展线上培训，确保一线作业人员熟练掌握标准要点。 四、对经济社会发展的多重意义 标准的实施直接提升了山西省口岸疫情防控的规范化水平，增强了投资者信心。通过降低疫情输入风险，保障了国际货运航线稳定运行，为山西省承接产业转移、吸引外资项目创造了安全便利的通关环境。此外，标准化操作减少了防疫物资浪费，实现了公共资源高效配置。 五、下一步深化防疫体系建设 山西省将依托两项标准，进一步完善口岸联防联控机制，探索“智慧卫检”技术应用。相关部门表示，未来将持续跟踪评估标准实施效果，动态优化技术参数，为全国口岸疫情防控贡献更多“山西经验”，筑牢开放型经济高质量发展的安全屏障。

  2025-07-26

• 【山西招商】平城区多措并举优化营商环境助力项目提速增效

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，大同市平城区将招商引资作为稳增长的关键抓手，通过深化“放管服”改革、创新服务机制，精准破解市场主体在项目建设中的堵点难点。2022年以来，平城区生态环境、行政审批等部门联动发力，以环评审批提速为突破口，推动京东数字经济产业园、古城文旅综合体等重大项目落地，为区域高质量发展注入新动能。 一、强化主动服务破解审批瓶颈 针对北方药材交易批发市场项目因环评流程不熟导致的进度滞后问题，平城区生态环境局建立“前置介入”机制，组建专项工作组上门指导，将原本需20个工作日的审批流程压缩至7日内办结。同步推行“一项目一档案”管理模式，对全区37个重点产业项目实施台账化跟踪，2022年累计协调解决土地预审、能评等问题52项。据大同市政务服务网公开信息，平城区工程建设项目审批时限较往年平均缩短40%，企业申报材料精简30%。 二、深化“五送”服务优化营商环境 平城区制定《优化营商环境领办代办实施细则》，梳理出政策送推、审批送办、金融送贷、人才送岗、法律送援等五大服务清单。2022年通过“政银企”对接会为清洁取暖“煤改电”等项目授信12.6亿元；依托大同市数字政务平台，实现棚户区改造项目“用地规划—施工许可”全流程线上审批。平城区政府工作报告显示，该区市场主体总量较2021年增长19%，新增规上工业企业数量居大同市首位。 三、聚焦重点领域夯实产业支撑 在民生领域，平城区投资3.8亿元推进6个棚户区及老旧小区改造，惠及居民4800余户；教育方面实施平城二中扩建等工程，新增学位2100个。产业项目方面，京东（大同）数字经济产业园引入电商企业67家，2022年实现交易额9.3亿元；古城东北隅文旅项目完成历史建筑修缮23处，带动就业超800人。大同市发改委官网指出，这些项目均纳入省级重点项目库，享受绿色通道政策支持。 四、健全长效机制保障项目效能 平城区建立“周调度、月通报、季考核”督导体系，对项目开工率、投资完成率等6项指标实行红黄蓝预警。2022年第四季度专项督查显示，全区重大项目开工率达92%，超大同市平均水平7个百分点。同步出台《市场主体投资服务指南》，汇编国土、环保等28项惠企政策，通过“晋企通”APP实现“一键匹配”。山西省优化营商环境领导小组简报刊载，平城区“领办+网格化”服务模式已在全省推广。

  2025-07-26

• 【山西招商】山西外贸稳中提质 民营企业展现强劲活力

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，山西省通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动外贸实现稳定增长。最新统计数据显示，前5个月山西省货物贸易进出口总值达440.1亿元，其中民营企业表现亮眼，进出口逆势增长22%，成为拉动外贸增长的重要引擎。 一、外贸结构持续优化一般贸易占比显著提升 山西省外贸方式呈现积极变化，一般贸易进出口占比达47.2%，较同期提升10.4个百分点。其中出口105.5亿元，进口102.4亿元，分别增长8%和23.3%，表明产业链更长、附加值更高的一般贸易正逐步成为主导模式。与此同时，保税仓库进出境货物进出口增长1.4倍，凸显特殊监管区域政策红利释放。 二、民营企业活力增强成为稳外贸关键力量 山西省民营企业进出口110.9亿元，增速高于整体水平18个百分点，占全省外贸比重提升至25.2%。细分领域显示，民营企业进口增速达44.1%，显著高于出口9.1%的增速，反映出民营企业在拓展国际资源渠道方面的主动性增强。这一趋势与全国工商联发布的民营企业500强报告中"民企国际化水平提升"的结论相呼应。 三、区域协同效应显现太原都市圈引领发展 作为山西省会，太原市发挥核心带动作用，其综合保税区、武宿国际机场口岸等开放平台集聚效应显著。海关特殊监管区域进出口同比增长逾30%，其中装备制造、医药等高附加值产品占比提高。周边阳泉、晋中等城市通过产业链配套协同，形成装备制造、新材料等特色产业集群出口优势。 四、政策组合拳显效新业态培育初见成效 山西省商务部门推动"跨境电商+产业带"融合发展，前5个月跨境电商进出口额同比增长超50%，太原、大同获批国家跨境电商综试区后配套建设加速。同时，RCEP政策红利持续释放，对东盟进出口增长25%，新能源汽车零部件、光伏组件等绿色产品出口占比提升至18%，外贸新动能正在积聚。

  2025-07-26

• 【阳泉招商】阳泉经开区四项目入选省级重点工程名单 引领转型发展新动能

  在招商引资工作持续深化的背景下，阳泉经济技术开发区四个重点项目成功入选山西省省级重点工程名单，涵盖新基建、新材料、数字经济和产业平台领域，总投资达67.2亿元。这一成果标志着区域产业转型升级迈出关键步伐，为高质量高速度发展注入强劲动力。 一、项目布局凸显“六新”战略导向 此次入选的百度云计算（阳泉）中心二期项目、日昌晶新材料高品质蓝宝石长晶及晶加项目、中电阳泉数字经济产业园项目和科技大街南侧平台标准厂房项目，分别对应新一代信息技术、新材料、数字化转型和产城融合领域。其中，百度云计算项目将扩容人工智能算力基础设施，日昌晶项目填补了山西省蓝宝石晶体规模化生产空白，中电产业园聚焦大数据与物联网应用，标准厂房项目则为新兴企业提供集约化发展空间。 二、要素保障加速项目落地实施 阳泉经济技术开发区通过建立专班推进机制，统筹土地、资金、能耗等关键要素向重点项目倾斜。公开信息显示，开发区全年计划实施34个重点项目，总投资规模超225亿元，其中新建与续建项目各占半数。针对省级重点项目，相关部门开通绿色审批通道，落实“承诺制+标准地”改革措施，确保项目从签约到投产全周期服务。 三、产业集聚效应逐步显现 以数字经济为例，阳泉市依托百度云计算中心一期项目的基础，已吸引30余家上下游企业落户。此次二期项目投产后，将形成从数据存储、算法研发到智能应用的完整产业链。新材料领域，蓝宝石晶体项目达产后可实现年产值15亿元，带动精密光学器件、半导体衬底等关联产业发展。开发区通过“链主”企业牵引，推动产业集群式发展格局成型。 四、目标管理强化发展后劲 根据规划，阳泉经济技术开发区明确全年重点项目竣工目标13个，预计新增产值规模同比增长35%。管理部门实施“周调度、月通报”制度，重点跟踪投资强度、工程进度和投产达效情况。在省级重点项目示范带动下，开发区固定资产投资增速连续三年保持两位数增长，战略性新兴产业占比提升至41%，转型发展动能持续增强。 此次省级重点项目的落地实施，不仅提升了阳泉市在山西省转型综改中的战略地位，更通过技术创新与产业协同，为资源型地区高质量发展提供了实践样本。随着项目建设进入施工黄金期，阳泉经济技术开发区正朝着打造晋东区域创新高地的目标稳步迈进。

  2025-07-26

• 山西创新"云招商"模式助推经济高质量发展

  在疫情防控的特殊时期，山西省太原市创新推出"云招商"模式，通过远程对接、视频选址等数字化手段，实现32个重点项目"网签"落地，签约总额突破600亿元。这一创新举措既保障了招商引资工作不间断，又为医疗检测、人工智能等新兴产业项目开辟了绿色通道，展现出太原市在危机中育新机、于变局中开新局的经济发展韧性和智慧。 一、创新模式突破疫情制约 太原市促进外来投资局主导搭建数字化招商平台，将传统"面对面"洽谈转变为"屏对屏"沟通。以太原深兰医学实验室项目为典型，该项目从对接洽谈到形成投资方案仅用一周时间，创造了医疗检测类项目落地的新速度。通过建立项目台账管理、线上协调机制，确保项目推进各环节无缝衔接，有效克服了人员流动受限等不利因素。 二、精准聚焦新兴产业集群 太原市重点布局生物医药、数字经济等战略性新兴产业，在招商项目中医疗检测类占比达28%，人工智能与智能制造类占比34%。智能制造数字产业园等项目的签约，将带动形成上下游产业链集群。综改示范区发挥主阵地作用，吸引制造业配套企业产业转移生产基地等项目集中入驻，构建起新兴产业生态圈。 三、梯度培育项目储备库 太原市建立"签约-在谈-谋划"三级项目储备体系，当前重点推进43个半年内可落地项目，预计新增投资超900亿元。同步谋划重大招商项目36个，涵盖新能源、高端装备等领域；82个在谈项目实行"一项目一专班"跟踪服务。这种梯度推进机制确保招商引资工作形成持续动能。 四、优化服务保障项目落地 太原市出台专项政策简化网上注册流程，建立项目落地问题清单销号制度。通过视频会议系统开展"云选址"，完成土地规划、环评等前期工作。设立项目服务专员，提供从签约到投产的全周期服务，推动签约项目早开工、早投产、早达效，目前首批"云签约"项目开工率达81%。 五、构建长效发展新格局 太原市将"云招商"纳入常态化工作机制，形成线上线下融合的新型招商体系。通过总结医疗检测等抗疫相关产业招商经验，完善应急产业项目快速响应通道。这种创新实践不仅为当前经济稳增长提供支撑，更培育出招商引资的新模式、新业态，为资源型地区转型发展探索出新路径。

  2025-07-26

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